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Conseil Municipal du 2 mars 2009

Habitants et citoyens de Saint André de Cubzac prenez connaissance des thèmes qui ont été abordés au Conseil municipal

Préambule de Monsieur le Maire Laurent Ricci

En préambule, Monsieur le Maire a ouvert la séance

- en faisant le point sur les travaux suite à tempête dans les bâtiments communaux ;

- il nous a annoncé qu'il avait reçu ce jour les accords de l'Etat, de la DASS et du conseil général pour édifier la prochaine maison de retraite à Bois Milon. Elle comportera 209 lits permanents, 6 lits temporaires et 10 lits accueil journalier.

- il a précisé qu'il commenterait le budget à la population le 23 avril 2009 à 18h30

- il a félicité Monsieur Robert Giraud, domaine de Cheval Blanc d'avoir obtenu une médaille d'argent au salon des vins de Paris.

 

Cliquez sur le lien de votre choix

N° 08/09 Compte administratif 2008
N° 09/09 Compte de gestion 2008
N° 10/09 Affectation du résultat
N° 11/09 Orientations budgétaires 2009
N° 12/09 Taxe locale d'équipement - Taux - Exonération
N° 13/09 Droits de place - tarifs
N° 14/09 Fournitures de denrées alimentaires - Avenant n°1 au marché
N° 15/09 Travaux d'aménagement et de rénovation de la mairie - Avenant n° 1 aux marchés
N° 16/09 Association d'aide à domicile du Cubzaguais - Subvention
N° 17/09 Dépenses nouvelles d'investissement - Autorisation d'engager et de mandater
N° 18/09 Plaine des sports du Bouilh - Approbation du programme - Acquisition de terrains - Enquête préalable à la Déclaration d'Utilité Publique - Enquête parcellaire
N° 19/09 Grand contournement autoroutier de Bordeaux
N° 20/09 Non à la suppression des RASED

 

 

 

 

 

 

 

























N°08/09 Compte administratif 2008
Un document est joint que nous ne reproduisons pas.

Notre position :

Monsieur le Maire, Chers (es) collègues,

Lors de la présentation du budget primitif il y a un peu moins d’un an, nous nous étions abstenus non pas par ignorance ni incompétence dues à la jeunesse de notre mandat, mais parce que comme nous l’avions souligné, les données chiffrées nous paraissaient opaques voire incompréhensibles.
En revanche, tout au long de cette première année de mandat, nous vous avons toujours apporté nos voix sur les questions d’ordre budgétaire que vous nous présentiez . Là encore non pas par abandon, ni calcul, mais parce que nous nous étions posés en observateur de la tendance qu’allait prendre votre politique budgétaire au regard de la politique que vous souhaitez mener.
Aujourd’hui, il ne vous a pas échappé que nous sommes en désaccord profonds sur certains points notamment l’urbanisation galopante à venir que vous proposez aux cubzaguais et le manque de dynamisme économique de notre territoire que notre municipalité a le devoir d’accompagner. Même si c’est une compétence déléguée à la CDC.
Aussi, d’observateurs en censeurs, nous ne vous donnerons pas quitus ; nous votons contre le compte administratif et par anticipation contre le compte de gestion ainsi que l’affectation du résultat.

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N° 09/09 Compte de gestion 2008
Les résultats de Compte de Gestion 2008 du Receveur Municipal sont conformes à ceux du compte Administratif 2008. Il est proposé de les approuver. Un document est joint que nous ne reproduisons pas.

Notre position :

Monsieur le Maire, Chers (es) collègues,

Lors de la présentation du budget primitif il y a un peu moins d’un an, nous nous étions abstenus non pas par ignorance ni incompétence dues à la jeunesse de notre mandat, mais parce que comme nous l’avions souligné, les données chiffrées nous paraissaient opaques voire incompréhensibles.
En revanche, tout au long de cette première année de mandat, nous vous avons toujours apporté nos voix sur les questions d’ordre budgétaire que vous nous présentiez . Là encore non pas par abandon, ni calcul, mais parce que nous nous étions posés en observateur de la tendance qu’allait prendre votre politique budgétaire au regard de la politique que vous souhaitez mener.
Aujourd’hui, il ne vous a pas échappé que nous sommes en désaccord profonds sur certains points notamment l’urbanisation galopante à venir que vous proposez aux cubzaguais et le manque de dynamisme économique de notre territoire que notre municipalité a le devoir d’accompagner. Même si c’est une compétence déléguée à la CDC.
Aussi, d’observateurs en censeurs, nous ne vous donnerons pas quitus ; nous votons contre le compte administratif et par anticipation contre le compte de gestion ainsi que l’affectation du résultat.

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N°10/09 Affectation du résultat
Un document est joint que nous ne reproduisons pas.

Notre position :

Monsieur le Maire, Chers (es) collègues,

Lors de la présentation du budget primitif il y a un peu moins d’un an, nous nous étions abstenus non pas par ignorance ni incompétence dues à la jeunesse de notre mandat, mais parce que comme nous l’avions souligné, les données chiffrées nous paraissaient opaques voire incompréhensibles.
En revanche, tout au long de cette première année de mandat, nous vous avons toujours apporté nos voix sur les questions d’ordre budgétaire que vous nous présentiez . Là encore non pas par abandon, ni calcul, mais parce que nous nous étions posés en observateur de la tendance qu’allait prendre votre politique budgétaire au regard de la politique que vous souhaitez mener.
Aujourd’hui, il ne vous a pas échappé que nous sommes en désaccord profonds sur certains points notamment l’urbanisation galopante à venir que vous proposez aux cubzaguais et le manque de dynamisme économique de notre territoire que notre municipalité a le devoir d’accompagner. Même si c’est une compétence déléguée à la CDC.
Aussi, d’observateurs en censeurs, nous ne vous donnerons pas quitus ; nous votons contre le compte administratif et par anticipation contre le compte de gestion ainsi que l’affectation du résultat.

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N° 11/09 Orientations budgétaires 2009
Un document est joint que nous ne reproduisons pas. Un document est joint que nous ne reproduisons pas.

Notre position :

11/09 Le débat sur les orientations budgétaires a été long ( le tiers des presque 3 heures de conseil ) Nous avons réaffirmé notre position d'une maîtrise de notre urbanisation en limitant l'étalement urbain, nous avons signalé plusieurs incohérences chiffrées et nous avons souligné la possible dérive des emprunts à long terme pour financer la politique de la majorité ( coût des investissement prévus : 9 555 000 euros ); en effet, l'endettement de la commune au 31/12/2008 est de 4 600 000 euros de capital à rembourser et la majorité nous propose pour la mandature d'emprunter au minimum 2 100 000 euros de plus pour financer les premières tranches de la Plaine des Sports et de la Place de Lucias. Bref une dérive possible de la capacité d'endettement de la commune pour les 15 ans qui viennent ! Vote contre

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N° 12/09 Taxe locale d'équipement - Taux - Exonération
La Taxe Locale d'Equipement a été instituée sur le territoire de la Commune de Saint-André de Cubzac par délibération du Conseil Municipal en date du 12/12/68. L'assemblée, dans sa séance du 28/04/1972 a décidé d'exonérer de la TLE les constructions édifiées par les Offices Publics et les Sociétés d'HLM et d'appliquer un taux de 2%. Il est envisagé aujourd'hui de fixer à 5% de taux de la TLE et d'exonérer les locaux à usage d'habitation édifiés pour le compte ou à titre de prestataire de services par les organismes mentionnés à l'article L 411-2 du Code de la Construction et de l'Habitation et par les Sociétés d'économie mixte. La date d'application de cette décision interviendrait le 1er avril 2009.

Notre position :

12/09 Fixer la TLE à 5%, c'est la positionner au maximum autorisé par la loi ce qui contribuera indubitablement à dissuader les investisseurs privés déjà handicapés par notre cotation actuelle en zone 3, tant au niveau des lois d'investissements, qu'au niveau de constructions de pavillons pour les particuliers, l'allocation de logement y étant indexée, ou tout simplement pour les Cubzaguais désireux d'agrandir leur logement.

L'exonération totale des offices publics et des sociétés HLM impliquera qu'ils deviendront alors notre seule source de nouvelles constructions de logements. Mais ils représenteront, par les dégâts de voiries liés aux constructions lourdes, une charge financière importante sans aucune contre partie ; les réparations devant être supportées par la collectivité.

Il est peu probable également que nos concitoyens préfèrent voir l'édification d'un immeuble sur le terrain voisin à leur habitation par comparaison avec un nouveau pavillon.

Nous proposons donc de nous aligner sur la taxation appliquée par les communes de la CUB, à savoir 1.5% pour les offices publics et sociétés HLM et 3% pour les particuliers, ce qui serait plus conforme avec le caractère de ville à la campagne qu'est Saint-André de Cubzac.

Si cette proposition n'est pas retenue, nous voterons contre ce projet.

Réponse de Monsieur RICCI. "C'est votre proposition mais ce n'est pas notre politique."
Nous avons donc voté contre.

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N° 13/09 Droits de place - tarifs
Conformément aux dispositions de l'article L 2224-18 du Code Général des Collectivités Territoriales, une concertation a été menée avec les Syndicats des Commerçants non sédentaires, dans le cadre de la Commission Paritaire, en vue d'examiner l'éventuelle augmentation des droits de place du Marché. Sur proposition de la Commission, les tarifs pourraient être arrêtés comme suit :
Abonnement mensuel 1.35 euros le mètre linéaire
Par Marché 0.85 euros le mètre linéaire
Forfait branchement électrique par marché 0.85 euros
Forfait branchement électrique camion frigorifique et/ou vitrine par marché 1.70 euros
Forfait branchement électrique par trimestre 9.15 euros
Forfait branchement électrique camion frigorifique et/ou vitrine par trimestre 15 euros
Branchement eau par trimestre 3.23 euros le m3.

Notre position :

Nous avons voté pour

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N° 14/09 Fournitures de denrées alimentaires - Avenant n°1 au marché. Le marché conclu avec la Société NORMAPRO France prend fin le 21/04/09. Par ailleurs, une procédure d'appel d'offres ouvert a été lancée afin de désigner un prestataire pour les 4 prochaines années. Afin de faire correspondre avec les années scolaires, la période d'effet du marché à intervenir, il est proposé de proroger le marché actuel jusqu'à la fin de l'année scolaire 2008/2009, soit le 02/07/09. La commission d'appel d'offres réunie le 09/02/09 a émis un avis favorable à la signature de l'avenant n°1 correspondant, sachant que les autres clauses du marché restent inchangées.

Notre position :

Nous avons voté pour la prolongation du marché actuel de fourniture de denrées alimentaires. Néanmoins il nous a semblé important de rappeler que l'introduction des repas bio dans la restauration scolaire est un des objectifs du Grenelle de l'environnement (il est prévu de porter à 20% la part de ces repas bio dans la restauration collective d'ici 2012).
Nous avons demandé si le contenu de l'appel d'offre à venir, qui désignera un prestataire pour les 4 ans à venir, prenait en compte cet aspect.
La majorité a précisé que c'était simplement un critère optionnel dans l'appel d'offre car difficile à mettre en oeuvre, mais qu'elle restait ouverte pour trouver une solution plus perenne sur ce sujet.

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N° 15/09 Travaux d'aménagement et de rénovation de la mairie - Avenant n° 1 aux marchés. Il apparaît que certains travaux, non prévus dans les marchés initiaux, sont nécessaires. Ils concernent les lots N° 1 : Electricité - Chauffage réversible et centrale d'alarme intrusion - N°4 : Revêtements de sol - peinture N° 5 : Rénovation de l'installation téléphonique - courant faible.
Il est proposé de conclure les avenants n° 1 suivants :
- LOT N° 1 : Entreprise NAU 719.08 euros TTC (+6.12%)
- LOT N° 4 : Atelier OCEAN 1 908.82 euros TTC (+8.39%)
- LOT N° 5 : ITS Télécom 2 758.81 euros TTC (+9.34%)
Ces avenants porteront le coût total des travaux à 123 700.69 euros TTC,
représentant une hausse de 4.55% du montant initial. Les autres clauses des marchés restent inchangées. Enfin la commission d'appel d'offres réunies les 09 et 17/02/09 a émis un avis favorable à la conclusion de ces avenants. Il est proposé d'accepter ces dispositions et d'autoriser M. le Maire à signer les dits avenants.

Notre position :

Nous avons voté pour

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N° 16/09 Association d'aide à domicile du Cubzaguais - Subvention
Par arrêté en date du 2/11/08, M. le Président du Conseil Général de la Gironde a délivré au service prestataire d'aide et d'accompagnement à domicile de l'Association Aide à Domicile du cubzaguais (AAD), l'autorisation prévue par le Code de l'Action Sociale et des Familles. Ce service est autorisé à intervenir auprès des personnes âgées dépendantes et des personnes adultes handicapées dans le cadre de l'Allocation Personnalisée d'Autonomie et de la Prestation de Compensation du Handicap. L'autorisation vaut habilitation à l'aide sociale pour intervenir auprès des bénéficiaires de l'aide sociale départementale.
Le dossier que l'association a soumis au Comité Régional de l'Organisation Sanitaire et Sociale comprend, pour les exercices 2009 et 2010, un budget prévisionnel équilibré avec une participation des communes du canton de 20000 euros/an. Pour une population cantonale de 19 571 habitants, le montant de la participation représente 1.022 euros par habitant.
L'association sollicite le versement de la participation de la commune, au titre de l'année 2009, sur cette base au titre de l'année 2009. Il est proposé d'allouer à l'association d'Aide à Domicile du Cubzaguais une subvention de fonctionnement de 8 677.80 euros.

Notre position :

16/09 Nous avons demandé des explications précises à Célia MONSEIGNE sur la situation financière de l'association et si la CCN était intégralement appliquée; cela en réaction à la position prise par la CGT locale sur les relations tendues entre les aides à domicile et la direction ( cf article du journal Sud-Ouest décrivant les conditions moyenâgeuses pratiquées par l'association.) Nous avons obtenu comme réponse que l'association est bien en déficit de 100 000 euros environ ( impossible d'obtenir de la part de la Présidente le montant exact !) et que la CCN n'est effectivement pas respectée, mais que cela se pratique partout !
Il y a eu comme une gêne .. mais pas du côté que l'on attendait. Une position bien politique pour "expliquer" la situation. Nous avons voté pour.

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N° 17/09 Dépenses nouvelles d'investissement - Autorisation d'engager et de mandater
La législation prévoit que le Conseil Municipal peut autoriser le Maire, par anticipation sur l'adoption du Budget Primitif, à engager et à mandater les dépenses nouvelles d'investissement, dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l'exercice précédent, non compris les crédits afférents au remboursement de la dette. Les crédits effectivement engagés sur la base de ces autorisations doivent être repris au Budget Primitif de l'exercice. Il est proposé d'autoriser M. le Maire a engager, à liquider et à mandater les dépenses nouvelles d'investissement correspondant à l'achat de matériel informatique à la société IBM pour un montant global de 17 090.70 euros TTC.

Notre position :

Nous avons voté pour

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N° 18/09 Plaine des sports du Bouilh - Approbation du programme - Acquisition de terrains - Enquête préalable à la Déclaration d'Utilité Publique - Enquête parcellaire
La Ville de Saint-André de Cubzac s'affirme, depuis plusieurs années déjà comme le centre d'un véritable bassin de vie. Les activités et les services qu'elle offre lui confèrent un rayonnement à l'échelle du Canton et au-delà. Son essor économique couplé à la proximité de l'agglomération bordelaise et à l'apport de population en provenance de cette dernière, ont conduit à d'importantes évolutions démographiques. Afin d'accompagner ces mutations, la Ville souhaite doter son territoire des équipements nécessaires à sa population.

Les équipements de la Commune ne permettent pas de regrouper les nombreux clubs de sports au sein d'un même complexe sportif et d'organiser de grandes manifestations sportives et de loisirs.

La Commune projetait l'aménagement d'une Plaine des Sports et des Loisirs sur les terrains communaux « le Peyrat », à l'est de la Ville et de l'A 10, déjà affectés pour partie à usage de terrains de sports. Toutefois, il s'est avéré que ces terrains étaient situés dans l'emprise de la future LGV Sud Europe Atlantique. La 1ère phase de réalisation de cette ligne ferroviaire, entre
Angoulême et Bordeaux a été déclarée d'utilité publique par décret du 18/07/06, publié au Journal Officiel le 20/04/06. Le Conseil Municipal réuni en séance le 29/09/08 s'est engagé à vendre à RFF l'ensemble de ces terrains. L'indemnité de dépossession a été fixée à 1 258 000 euros, dont 115 000 euros au titre de l'indemnité de remploi.

La Commune s'est vu contrainte de rechercher un nouveau site susceptible d'accueillir son projet de plaine des sports et de loisirs et de reconstruction des terrains de sports dont elle n'aura plus possession le 31/12/2010 au plus tard.

Le situe du Bouilh, localisé dans un secteur naturel de la commune, répondà l'ensemble des caractéristiques souhaitées pour implanter ce projet. C'est ainsi que l'emprise du projet a été spécifiquement inscrite en zone NS du PLU approuvé le 26/06/06 et a fait l'objet de l'emplacement réservé n° 14 nommé « Plaine des sports du Bouilh ». Il est uniquement autorise dans cette zone la création d'aires de jeux et de sports, les aires de stationnement ouvertes au public ainsi que les installations et constructions necessaires à la pratique des activités sportives.

Déjà en 205, sur proposition du Conseil de Madame de Feuilhade de Chauvin et de la SCEA Comte de Feuilhade de Chauvin, le Conseil Municipal réuni en séance le 30 mai avait donné son accord à l'engagement des négociations avec la famille de Fuilhade pour notamment permettre à la Commune d'acquérir la surface nécessaire à l'aménagement du Plaine des Sports sur ce site du Bouilh. Depuis aucune des démarches amiables engagées n'a pu aboutir.

Au nord de la Commune, le site permettrait, sur une surface d'environ 12 hectares, l'implantation des infrastructures sportives et techniques suivantes :
- Terrains de sports :
. 3 terrains de football de dimension 105 x 68 mètres dont un terrain d'honneur entouré d'une piste d'athlétisme
. 2 terrains de rugby de dimension 124x68 mètres dont un terrain d'honneur
- Une piste d'athlétisme en revêtement synthétique de 6 couloirs comportant à proximité immédiate :
. 1 aire de saut en longueur triple saut
. 1 ou 2 aires de saut en hauteur et 1 saut à la perche
. 1 aire de lancer au javelot
. Des aires de lancer du poids
- Une tribune double de 500 spectateurs (2x250) avec accessibilité handicapes au 1er rang et comprenant :
. 8 vestiaires de 30m² avec sanitaires
. 4 vestiaires arbitres de 12m² (hors sanitaires)
. 1 infirmerie (16m²)
- 3 clubs house comprenant :
. 2x100m² pour le rugby et le football
. 1x50m² pour l'athlétisme
- 1 bloc sanitaire public
- Des locaux techniques pour le rangement du matériel sportif et du matériel d'entretien
- Une maison de gardien
- Un parking de 380 places ainsi qu'une dépose de bus de 5 stationnements
- 1 circuit de jogging sur le pourtour de la Plaine des Sports.

Le montant prévisionnel des investissements nécessaires à l'aménagement de la plaine sportive du Bouilh s'élève à 5 020 000 euros TTC hors acquisition foncière. Selon la dernière estimation des Domaines en date du 1/12/08, le prix d'acquisition s'établit à 370 800 euros.

Afin de réaliser cette opération dans les délais qu'imposent la promesse de vente signée avec RFF, il est proposé d'engager une procédure d'expropriation, qui pourra être stoppée en cas d'accord amiable avec les propriétaires des terrains pendant la phase administrative.

Vu le Code de l'expropriation et notamment ses articles R 11-3 et suivants et R 11-19 et R 11-21 ;
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ;
Vu la délibération du Conseil Municipal en date du 26 juin 2006 approuvant le Plan Local d'Urbanisme sur le territoire de la Commune ;
Vu le dossier d'enquête préalable de DUP ;
Vu le dossier d'enquête parcellaire ;

Considérant que pour assurer la réalisation de cette opération dans les délais, il est nécessaire de solliciter la Déclaration d'Utilité Publique de la Plaine des Sports du Bouilh et ainsi conférer l'utilité publique aux travaux et autoriser le recours à l'expropriation ;
Considérant qu'à cette fin, un dossier de demande d'ouverture d'enquête préalable à la Déclaration d'Utilité Publique est joint à la présente ;
Considérant que les parcelles à acquérir étant identifiées, il est souhaitable que l'enquête préalable à la DUP s'accompagne d'une enquête parcellaire en application de l'article R 11-21 du Code de l'expropriation ;
Considérant l'intérêt général de la réalisation de la Plaine des Sports du Bouilh ;

Le Conseil Municipal après en avoir délibéré :
- décide la réalisation de la Plaine des Sports du Bouilh
- approuve le programme de réalisation de la Plaine des Sports du Bouilh tel qu'il est défini ce dessus, ainsi que le périmètre du terrain à acquérir,
- arrête le montant prévisionnel des investissements nécessaires à l'aménagement de la plaine sportive du Bouilh à 5 020 000 euros TTC hors acquisitions foncières
- décide de recourir à l'expropriation comme mode d'acquisition des terrains à défaut d'accord amiable avec les propriétaires
- décide de maintenir l'offre de prix de la Commune aux propriétaires du terrain, sur la base de l'estimation du service des domaines fixée à 3 euros le m² soit 370 800 euros
- autorise Monsieur le Maire à solliciter de Monsieur le Préfet de la Gironde l'ouverture de l'enquête préalable à la DUP du projet et si les résultats de l'enquête sont favorables la prise d'un arrêté de DUP
- autorise Monsieur le Maire à solliciter de Monsieur le Préfet de la Gironde, l'ouverture d'une enquête parcellaire et la prise ultérieure d'un arrêté de cessibilité
- demande à Monsieur le Préfet de la Gironde de diligenter conjointement les enquêtes indiquées.

Notre position :

18/09 Nous avons réitéré notre position sur l'implantation de la Plaine des Sports qui ne nous parait pas judicieuse au Nord de la Commune ( ce qui contribue à l'étalement de la commune ) et que nous préférerions au Sud ( futur ZAC de Bois Millon ). Cette position génèrera des flux Nord Sud important par le centre ville et non en périphérie, obligation de passer par une deuxième DUP ( qui a un coût pour la commune ) puisque Bois Millon passera aussi par une DUP. La position de la majorité est ferme sur ce choix : c'est la politique qu'elle souhaite appliquée. Ce que l'on ne nous dit pas encore officiellement c'est que cette zone d'implantation de la Plaine des Sports est une future zone urbanisée ! Il est prévu l'implantation de 139 logements par un OPHLM avec 248 parking ( en face du Château du Bouilh, bâtiment historique et touristique ). Nous allons donc, avec l'effet pervers de l'exonération de la taxe Locale d'Equipement pour les OPHLM, vers une urbanisation galopante de logements en commun, immeubles R+2 minimum implantés un peu partout sur notre commune qui va inexorablement évoluer vers un pôle urbain de 12 000 habitants d'ici 10 ans. Nous avons voté contre

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N° 19/09 Motion - Grand contournement autoroutier de Bordeaux

Notre position :

Nous avons voté pour l'opposition au grand contournement de Bordeaux.

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N° 20/09 Motion - Non à la suppression des RASED

Notre position :

20/09 nous avons voté pour cette motion en précisant que nous le faisions en l'absence de solution de remplacement par l'Etat. Nous avons souligné que nous aurions aimé le même élan de défense envers le poste d'informatique supprimée à Suzanne LACORE en 2008 et au sujet duquel il n'y a eu aucune réaction de la municipalité. Nous avons souligné les deux poids deux mesures de la majorité.

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